作者：华略智库创始合伙人、主任任新建来源：上海华略智库（ID:HUALUETT）
党的二十大报告提出，要以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。而城市群正是中国式现代化的主引擎和重要载体。日前，华略智库创始合伙人任新建博士于长江经济带高质量发展论坛发表演讲，他认为推进长江经济带世界级城市群建设，重点要着力推进“四个率先”、破除“五大瓶颈”、实现“六个引领”。一起来看！全文3279字，阅读约9分钟11月26日，由南京农业大学与中科院南京地理与湖泊研究所联合主办，中国资源环境与发展研究院、南京农大公共管理学院承办的第二届长江经济带高质量发展论坛在南京举行。华略智库创始合伙人任新建博士受邀出席论坛，并做了“中国式现代化与长江经济带世界级城市群建设”的主题演讲。本文为任新建博士演讲摘要。
感谢主办方的邀请，很高兴参加第二届长江经济带高质量发展发展论坛。华略智库作为这几年在上海发展起来的一家新型智库，始终关注长江经济带和长三角一体化发展，也和江苏很多城市保持着良好的长期合作关系。
2021年7月6日，在中国共产党与世界政党领导人峰会上，习近平总书记首次提出“中国式现代化”这一概念，指出“中国共产党将团结带领中国人民深入推进中国式现代化，为人类对现代化道路的探索作出新贡献”。2021年11月，党的十九届六中全会在《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》中指出，“党领导人民成功走出中国式现代化道路，创造了人类文明新形态，拓展了发展中国家走向现代化的途径”。2022年10月16日，党的二十大报告提出，“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”中国式现代化从提出到现在，虽然只有短短一年多的时间，但已经基本形成了理论框架体系。主要体现在：发展道路方面，就是坚定走中国特色社会主义道路。习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上指出：“我们坚持和发展中国特色社会主义，推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展，创造了中国式现代化新道路，创造了人类文明新形态。”根本遵循方面，就是始终坚持以人民为中心的发展思想，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，激发全体人民积极性、主动性、创造性，不断实现人民对美好生活的向往。本质要求方面，就是二十大报告提出的九个方面，即坚持中国共产党领导，坚持中国特色社会主义，实现高质量发展，发展全过程人民民主，丰富人民精神世界，实现全体人民共同富裕，促进人与自然和谐共生，推动构建人类命运共同体，创造人类文明新形态。基本特征方面，中国式现代化是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代化。总体目标，就是全面建成社会主义现代化强国。最终目标，就是实现中华民族伟大复兴。 城市群是促进城市合理分工和拓展功能的有效形式，在促进经济增长和推动城镇化进程中发挥着不可或缺的重要作用。世界级城市群是中国式现代化的重要载体。2010年，国家发改委出台了《关于促进中部地区城市群发展的指导意见》，提到了中部地区重点打造的6个城市群，其中有4个都是在长江经济带，包括武汉城市圈、长株潭城市群、皖江城市带以及环鄱阳湖城市群。2016年，国务院常务会议通过《长江三角洲城市群发展规划》，明确提出要把长三角城市群打造成为世界级城市群。同年，中共中央政治局审议通过的《长江经济带发展规划纲要》，确立了长江经济带“一轴、两翼、三极、多点”的发展新格局。“一轴”，即以长江黄金水道为依托，发挥上海、武汉、重庆的核心作用，构建沿江绿色发展轴；“两翼”，就是发挥长江主轴线的辐射带动作用，向南北两侧腹地延伸拓展，提升南北两翼支撑力；“三极”，即以长江三角洲城市群、长江中游城市群、成渝城市群为主体，打造长江经济带三大增长极；“多点”，就是发挥三大城市群以外地级城市的支撑作用，建设一批特色城市。长江经济带城市群是中国式现代化的重要展现。在资源配置方面，城市群要成为集聚和配置国内外高端的要素资源磁力场；在科技创新方面，城市群要成为科学新发现、技术新发明、产业新方向，发展新理念的策源地；在产业发展方面，城市群要成为构建现代化产业体系的主阵地；在对外开放方面，城市群要成为构建全方位开放格局的核心枢纽和战略链接。推进长江经济带世界级城市群建设，重点要把握好“三个着力”：一是率先构建高水平的社会主义市场经济体制。长江经济带要按照中央要求，率先构建更大范围、更大尺度、更具有纵深感的区域性统一大市场，依托长江黄金水道建设现代流通网络，破除地方保护和区域壁垒，深化要素市场化改革，建立健全区域合作机制，助力国家统一大市场的建设。二是率先践行人民城市理念。二十大报告提出“人民城市人民建、人民城市为人民”的重要理念。长江经济带世界级城市群建设要把握人民城市“五个人人”（人人都有人生出彩机会、人人都能有序参与治理、人人都能享有品质生活、人人都能切实感受温度、人人都能拥有归属认同）的努力方向，突出城市人本价值，把最好的资源留给人民，以更优的供给服务人民，率先转变超大特大城市的发展方式，打造人民城市的时代标杆。三是率先建设现代化产业体系。长江经济带城市群产业基础扎实，产业腹地广、纵深大，要加快推进产业基础高级化和产业链现代化，率先推进新型工业化，加快制造业高端化、智能化、绿色发展，促进战略性新兴产业融合集群发展，构建优质高效的服务业新体系，打造具有国际竞争力的数字产业集群。四是率先增强文化软实力。中国式现代化很重要的是文化自信自强，长江经济带世界级城市群要向全世界讲好中国故事，传播好中国声音，不断提升国家文化软实力和中华文化影响力，建设中国与世界人文沟通和互学互鉴大舞台，引领长江经济带文化的大发展、大繁荣。一是资源紧约束瓶颈。包括土地、空间、生态、水、公共服务等，长江经济带城市群要率先转变经济发展方式，着力破除资源要素瓶颈约束，率先走出一条更高质量的可持续发展之路。二是产业同质化瓶颈。以长三角为例，有关报告显示，长三角的产业同质化系数达到0.8-0.9。特别是一些战略性新兴产业领域，很多城市的主攻方向高度相似甚至类同，导致同质竞争异常激烈，产业内卷严重。三是发展不平衡瓶颈。这不仅体现在长江经济带东中西部的发展不平衡，也包括城市群之间、城市群内部大中小城市的发展不平衡。 四是统一大市场瓶颈。长江经济带各城市之间不少领域的地方保护和市场分割还比较普遍，资源要素流动不畅、竞争不充分、制度规则标准不统一的现象还比较普遍。 五是协同协调性不强瓶颈。长江经济带各城市之间发展协同性不够，产业联动性不强，难以形成整体性的合力。一是改革开放引领。长江经济带要加强改革举措的有机衔接和融会贯通，努力成为更高水平改革开放的开路先锋；要强化开放先导地位，推进自由贸易试验区开放提升和系统集成创新，扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。二是引领科技创新。要率先深化科技体制改革，让更多的科技成果在长江经济带竞相涌现。加强战略性、“卡脖子”领域科技攻关，培育浓郁创新文化氛围，鼓励人人参与创新，人人激发创新理念，全社会推崇企业家精神。深化国际科技合作，构建具有全球竞争力开放创新生态。三是引领区域协调发展。创新区域协调发展体制机制，优化重大产业、重大科研基础设施、世界级载体等重大生产力布局，实现东中西联动协调发展。发挥长江黄金水道作用，促进产业分工协作和有序转移。促进大中小城市协同发展，推进城乡融合发展和一体化发展。四是引领绿色低碳发展。习近平总书记提出长江经济带“不搞大开发，共抓大保护”。长江经济带城市群要联手打造长江绿色生态廊道，率先实现碳达峰碳中和目标，加快发展方式绿色转型，率先实现绿色生产生活方式。五是引领共同富裕。二十大报告提出“扎实推进共同富裕”。浙江已经在探索建设共同富裕示范区。长江经济带城市群要在共同富裕方面走在全国前列，加快推进分配制度改革，缩小收入差距，建设高质量就业创业体系，完善高质量社会保障体系，率先缩小城乡区域差距。六是引领人类文明新形态。长江经济带世界级城市群要积极引领城市发展新理念，倡导城市可持续发展理念，构建中国话语和中国叙事体系，努力成为中华民族伟大复兴的展示窗口和绽放地带。