顺德南海，大佬风范！

顺德南海未来怎么干？龙建刚教授为你解读。   来源：fstv

11月11日，南海区第十七届人民代表大会第一次会议召开。南海区人民政府代理区长王勇向大会作政府工作报告。全文只有8000多字的政府工作报告，几乎没有修饰的词句，足量的“干货”擘画出未来五年南海发展的“路线图”。

南都记者通过词频分析此次政府工作报告，尝试从这些关键词中找出南海未来全面转型发展的“密码”。

“发展”是此次政府工作报告的高频词，在全文中出现67次。发展是时代的命题。过去五年，南海整体发展取得显著成绩；而未来五年，南海要实现高质量发展仍需要直面一些问题和挑战，比如制造业“大而不强”“散而不聚”，创新平台数量不少但实效不强，新动能尚未能担起大梁，管理机制与现代化建设不匹配，治理手段滞后于城市发展等。

明确发展的迫切性、凝聚高质量发展共识，找准发展路径，是南海历次大会中紧紧揪住的主线，本次政府工作报告以发展作为高频词，更是展示了南海在新时代场景中抢占发展先机的雄心。

“产业”和“创新”在报告中分别出现了28次和25次。事实上，在发展这条主线中，产业和创新正是当前南海亟待转型和提升的两个关键词。此次报告中提出新一届政府要重点推进八大转型，其中产业占了三个。具体任务包括：坚持智造引领，推动发展路径转型；坚持工业优先，推动要素配置转型；坚持创新驱动，推动动力机制转型。

在新一轮科技革命和产业变革中，南海能否抓住机遇？报告提到几项重磅举措：5年内财政将投入500亿元支持先进制造业发展，不断壮大“两高四新”现代产业集群；3年内财政投入65亿元支持企业开展制造业数字化、智能化转型；区财政在5年内投入180亿元，大力支持科技创新和人才发展。

“改革”与“转型”贯穿整份报告，均在全文中出现了22次。报告中提到，未来五年南海将聚焦“抓改革、促转型”工作主线，着力推动八个转型，加快建设广东省城乡融合发展改革创新实验区，全面打造现代化活力新南海。可以说，改革和转型两个关键词，为南海未来五年发展定下基调。

10月底召开的南海区第十四次党代会提出，要坚持制造业立区不动摇，以产业转型带动经济社会全面转型。此次政府工作报告中提到的八大转型，除了上述的三大产业转型，还涉及城市发展、生态环境、社会治理等方方面面。

在城市发展方面，报告提出要坚持开放融合，推动城市发展转型，以全域统筹优化城市功能布局，推进城镇空间强心聚轴、农业空间集中连片、生态空间织补成网、产业空间集聚入园。

在生态文明方面，报告提出要坚持全民共建，推动生态文明转型，促进产业全面绿色转型，研究制定区域碳达峰实施路径，推动生产方式“减耗”、生活方式“减排”。

在民生方面，坚持优质均衡，推动民生事业转型，5年内投入600亿元支持教育事业，擦亮教育金字招牌；坚持“普惠、保底”原则，深入推进医养康养结合，加快推动医院-社区健康服务机构协同联动，构建高效整合型医疗卫生服务体系。

在社会治理方面，完善矛盾纠纷多元化解机制，健全公共文化设施网络，实行城市扁平化、精细化管理，实现社会治理重心下移。

采写：南都

恰风华正茂，奋进正当时！

顺德区第十四次党代会吹响了顺德建设高质量发展先行示范区的前进“号角”，紧跟着，发展“施工图”与“路线图”加速落地。

11月10日，佛山市顺德区十七届人民代表大会一次会议开幕，顺德区委副书记、代理区长区柱明代表区政府作工作报告。报告回顾了过去五年工作及成效，并综合研判新形势，提出顺德未来五年工作的主要目标：到2025年，地区生产总值达5000亿元，固定资产投资年均增长10%，规模以上工业增加值年均增长8%，居民人均可支配收入年均增长6%，为佛山争当全省地级市高质量发展领头羊提供有力支撑。

未来五年，改革先锋顺德如何再出发？

打造“五个示范” 高质量发展

“只有敢于破局，才能开拓新局。只有专注实业，才能成就伟业。只有敢于取胜，才能无往不胜。”政府工作报告中对顺德五年发展历程深刻启示，引发与会代表的广泛共鸣。干事创业的精气神，是顺德在激烈的区域竞争中保持领先的重要法宝。

迈向5000亿发展新征程，改革先锋顺德再出发，在本次报告中明确提出，将打造“五个示范”：坚持工业立区、科技强区，打造经济高质量发展的顺德示范；坚持双中心、多组团，打造高品质城市的顺德示范；坚持以水美城、以水兴城，打造岭南水乡的顺德示范；坚持以人为本、优质均衡，打造共同富裕的顺德示范；坚持真抓实干、高效服务，打造政府治理的顺德示范。

“三个优先”精准招商

产业是顺德的发展脊梁，要打造经济高质量发展的顺德示范，顺德有诚意，更有实力举措。

顺德提出，围绕未来五年实施产业“六大倍增”计划，构建“顺心顺意”营商环境，实行“三个优先”精准招商，为企业插上科技金融翅膀，实施数字化转型“智联计划”，集中资源建设四大平台，大土地储备保障产业空间。

特别一提的是，“三个优先”精准招商举措，在分组讨论中获得代表“点赞”。顺德把招商选商扶商作为经济建设的主战场，明确提出，优先扶持主导产业发展、优先满足本土企业增资扩产、优先引进高科技企业。把服务本土优质企业增资扩产作为最有效的招商，培育壮大“4+5”产业集群，壮大专业化招商队伍，以招商推动第三产业发展，构建两业融合发展的良好局面。

重塑水韵凤城魅力

顺德在发力产业的同时，更关注城和人。报告提出，希望让更多人读懂顺德、爱上顺德。

城市建设是报告中的浓重一笔。顺德提出未来五年将打造高品质城市的顺德示范，包括推动“双中心”引领城市能级提升，构建“内联外通”立体交通体系，推进“行走顺德、美化家园”，做强现代农业总部经济。

同时，顺德把治水作为重构城市格局和塑造城市灵魂的总抓手，重塑水韵凤城魅力。为打造岭南水乡的顺德示范，顺德将打响水环境治理大会战，建设高品质滨水生活区，构建绿色生产生活方式。

报告中诸多民生利好备受关注。在打造共同富裕的顺德示范方面，顺德将推进教育“四好”工程和医疗体系改革，完善社会保障体系，建设大湾区最具安全感的城市。

真抓实干、高效服务的政府担当

“绝不让一家优质企业因服务不到位而影响发展。”

“绝不让一家优质企业因无地可用而影响发展。”

在政府工作报告中，让与会代表信心鼓舞的，还有顺德坚持真抓实干、高效服务的政府担当。

报告明确，要打造政府治理的顺德示范，建设法治政府、高效政府、廉洁政府。其中，将推动“并联审批、联合验收”审批制度改革，创新联席会议审批等工作方法，有效节约企业成本。

站在新的历史起点上，乘着新一轮发展的东风，顺德正谱写新的篇章、作出新的贡献、开启新的局面、提供新的经验，创造出更多顺德奇迹。未来更可期！

采写：南都